Ausländer- und Asylrecht (Immigration Law) und Baurecht (Building Law/Planning Permission Law) und Immobilienrecht und Mietrecht (Tenancy Law) und WEG-Recht (Residential Property Law)
Header

статья для МК полностью (Ausländerin mit deutschen Kindern)

Mai 23rd, 2012 | Posted by admin in von Jana Klees

Как известно, по законам Германии и также большинства Европейских стран, предпосылкой для предоставления постоянного вида на жительство, известного как ПМЖ, а также получения временного разрешения на пребывание является наличие у иностранца определенного месячного дохода, сумма которого должна покрывать расходы на проживание и оплату жилья, предусмотренные прожиточным социальным минимумом страны проживания. Не удивительно, что серьезно пошатнувшееся финансовое благополучие стран ЕС заставило законодателей всерьез задуматься над вопросами облегчения финансового бремени, которое влечет за собой содержание широких масс иммигрантов с низким доходом или вообще его отсутствием, а также зачастую изначально не являющихся конкуретно-способными на западно-европейском рынке труда.

Необходимо заметить, что закон Германии о пребывании не содержит ясных правил относительно наличия минимального дохода, предоставляя множество исключений и оговорок, прежде всего именно в случаях воссоединения семьи с иностранными или немецкими гражданами.

Неясность законов и спорные часто противоречащие друг другу судебные решения предоставляют противным сторонам широкие возможности для толкования закона в соответствии с собственными интересами. Так, например, практически все ведомства по делам иностранцев по крайней мере в случаях воссоединения с иностранными супругами практически без исключения требуют от проживающего в Германии мужа или жены предоставления справки о доходах, покрываемых прожиточный минимум всех новоприбывших членов семьи.

Спорным вопросом при этом зачастую является не наличие или отсутствие дохода, а его размер. Если судить по судебной практики на эту тему, то абсолютное большинство иностранных граждан и также желающие воссоединиться со своими иностранными супругами граждан Германии не являются безработными, но часто имеют месячный доход, размер которого считается недостаточным для покрытия расходов новой семьи.

До сих пор было неясно, сколько должен зарабатывать проживающий в Германии иностранец, решивший подать на ПМЖ или гражданство. Что если у него или нее есть дети, должен ли доход хватать на содержание всей семьи или только его самого?

Большую ясность в данный вопрос внесло решение Федерального Административного Суда Германии, принятое 16 августа этого года, в отношении гражданки Ирана, желающей получить постоянной вид на жительство в Германии. Приехавшая по визе жены в Германию в 1996 году истец получила сначала ограниченное по времени разрешение на пребывание. Как это часто бывает в межнациональных браках, отношения между супругами не ладились и уже через 3 года после заключения брака и рождения двоих детей супруги разошлись. Через отца дети уже с рождения приобрели гражданство Германии. Истец устроилась на работу в детский садик в качестве помощницы на кухне. Так как заработка не хватало на покрытие доходов всех членов семьи, социальная служба дополнительно доплачивала сумму, необходимую до достижения уровня прожиточного минимума исходя из расходов на троих человек. Заявление истца на выдачу ПМЖ было отклонено городом Франкфуртом на Майне в феврале 2009 года из за недостаточности дохода.

На первый взгляд город был прав, так как если судить строго по букве закона, то, иностранец претендующий на ПМЖ, должен быть в состоянии обеспечить свою семью, а не только себя. Несмотря на, казалось бы, верное решение госорганов, наша героиня поступила очень здраво передав дело в суд, который и отменил решение города Франкфурта и обязал ведомство выдать гражданке Ирана ПМЖ на основании статьи 28 закона о пребывании.

Основанием решения послужило пресловутое толкование закона, в соответствии с которым в отношении истца было сделано исключение из общего правила. Суд признал, что, в принципе, иностранец претендующий на ПМЖ должен быть с состоянии содержать не только себя, но и своих детей. По решению суда данное правило не является абсолютным ультиматумом и допускает исключение в том случае, если дети и другие члены семьи, находящиеся на содержании у иностранца, уже являются гражданами Германии. В этом случае доход иностранца считается достаточным уже тогда, если он достигает уровня прожиточного минимума одного человека, то есть самого иностранного гражданина.

Такая аргументация не удивительна. Ведь закон прежде всего ориентируется на то, что не только иностранец, подающий прошение на постоянное проживание, но и другие члены его семьи, являются иностранцами, которые в свою очередь возможно также не имеют постоянного вида на жительство. А теперь представьте ситуацию, что иностранный гражданин с недостаточным доходом приобретя ПМЖ приобретает не только возможность неограниченного пребывания в Германии, но и в случае неимения достаточного дохода, еще и право на неограниченное по времени социальное пособие, при чем не только для себя, но и для других членов семьи, своих детей.

Основной же упор суд делает на то, что приобретая постоянный статус, иностранец, имеющий на содержании других членов семьи, тем самым как бы укрепляет в статусе и их, предоставляя им право находить в Германии легально и таким образом через определенный период времени быть в состоянии уже самим претендовать на ПМЖ. Таким образом становится понятно, что немецкий законодатель не препятствует выдачи постоянного вида на жительство тогда, когда другие члены семьи иностранца, уже являются либо гражданами Германии либо ее постоянными резидентами, то есть, выражаясь словами Федерального Суда, не происходит «их укрепление в статусе» и они ничего не выигрывают от получения родителем постоянного вида на жительства.

Как видно, цитируемое нами решение является определенного рода прецедентом, дающим право претендовать на приобретение статуса постоянного резидента всем тем, кто пока не имеет достаточного дохода.

You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 Responses are currently closed, but you can trackback.